Strategische Portfoliosteuerung in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit – eine Metaperspektive

Um die strategische Steuerung des BMZ zu stärken, hat das DEval zwischen September 2017 und Dezember 2018 in enger Abstimmung mit dem BMZ ein Instrument für die Durchführung von Länderportfolioreviews (LPR) entwickelt. Für die Umsetzung von LPR in Partnerländern des BMZ wurde außerdem zwischen Januar 2020 und Dezember 2022 das Projekt „Länderportfolioreviews im Kontext der Agenda 2030“ durchgeführt. Ziel des Projekts war die Bereitstellung von Evidenz für die Strategieprozesse in den Regionalreferaten des BMZ sowie die Generierung von Erkenntnissen für die Verbesserung des EZ-Steuerungssystems auf übergeordneter Ebene. Da die Ausgestaltung der Länderportfolios der bilateralen EZ vor dem Hintergrund strategischer Steuerungsvorgaben und Handlungsspielräume des deutschen EZ-Systems stattfindet, können durch länderübergreifende Analysen der durchgeführten LPR strukturelle Herausforderungen und Potenziale der deutschen bilateralen EZ über einzelne Länder hinweg identifiziert werden. Bereits mit dem LPR-Projektantrag wurde daher die Durchführung einer Meta-Auswertung als eigenständiges Vorhaben im Rahmen des Mehrjährigen Evaluierungsprogramms (MEP) des DEval 2022-2024 vorgesehen.

Die Studie ist ein wesentliches Element der DEval-Prozesse zur Unterstützung einer evidenzbasierten strategischen Portfoliosteuerung des BMZ. Ziel ist die Bereitstellung von Erkenntnissen zur strategischen Steuerung und Ausgestaltung der BMZ-finanzierten staatlichen EZ auf Ebene der Länderportfolios. Dies beinhaltet Informationen zur Konzeption und praktischen Umsetzung der Steuerungsvorgaben sowie zur Ausrichtung der Länderportfolios an den strategischen Ansprüchen und Prioritäten des BMZ. Als Basis für die Analyse dienen die Erkenntnisse aus der Durchführung von Länderportfolioreviews. Im Vordergrund steht die Identifizierung struktureller Herausforderungen und Potenziale, welche die Steuerung und Ausgestaltung der Länderportfolios maßgeblich bestimmen. Zudem wird die Nutzung der von LPR bereitgestellten Evidenz für die politische Steuerung analysiert. Die Erkenntnisse dienen dem BMZ als Grundlage für eine kritische Reflexion und Weiterentwicklung internen Steuerungsvorgaben und -prozesse.

Die Analyse erfolgt auf Basis einer systematischen Auswertung und Synthese von Erfahrungen und Ergebnissen aus der Durchführung von Länderportfolioreviews. Diese wird ergänzt durch weitere Datenerhebungs- und Analysemethoden wie beispielsweise die Analyse von Sekundärdaten und Dokumenten, Interviews sowie eine Onlinebefragungen mit Mitarbeitenden des BMZ.