Evaluierung des Corona-Sofortprogramms des BMZ

Die COVID-19 Pandemie hat Länder weltweit direkt oder indirekt betroffen und war auch zu Beginn dieser Evaluierung im Dezember 2021 noch längst nicht bewältigt, weder auf nationaler noch auf internationaler Ebene.

In 2020 lag die durch die Pandemie ausgelöste wirtschaftliche Rezession bei 3,5% der globalen Wirtschaft und erholte sich 2021 nur teilweise. So wird geschätzt, dass die extreme Armut im Jahr 2020 das erste Mal seit über 20 Jahren wieder anstieg und circa 71 Millionen Menschen neu in extreme Armut gebracht wurden. Unter diesen Umständen scheint es unwahrscheinlich, dass die SDGs erreicht werden können.

Um diesen negativen Auswirkungen entgegenzuwirken, legten Regierungen weltweit umfangreiche Reaktionsprogramme auf. Während Industrieländer durchschnittlich 8% ihres BIP in 2020 zur Abmilderung der ökonomischen Auswirkungen von COVID-19 durch direkte und indirekte Unterstützung investierten, wandten Schwellen- und Entwicklungsländer im gleichen Zeitraum weniger als 4% bzw. 2% ihres BIP auf.

Das BMZ hat im April 2020 das sogenannte Corona-Sofortprogramm mit einem Gesamtvolumen von 4,8 Mrd. Euro aufgesetzt, um Maßnahmen zur Vermeidung, Früherkennung und Eindämmung der COVID-19 Pandemie und ihrer sozioökonomischen und wirtschaftlichen Folgen zu finanzieren.

• Phase 1: Beitrag zur Rechenschaftslegung durch schnelle Bereitstellung von Bewertungen der Relevanz und Effizienz des Corona-Sofortprogramm Portfolios in Bezug auf Verteilungskanäle, Instrumente, Empfänger und Inhalte
• Phase 2: Robuste Bewertung insbesondere von Effektivität, Effizienz, Kohärenz und Relevanz der genutzten Verteilungskanäle und Instrumente; Lernen für zukünftige Krisen

Gegenstand der Analyse sind die Instrumente bzw. Maßnahmen, die zwischen April 2020 und Dezember 2021 über das Corona-Sofortprogramm finanziert wurden.

Das DEval evaluiert das Programm in zwei Phasen. Die erste Phase beinhaltet eine Portfolioanalyse zur Bewertung der Relevanz und Effizienz des Programms. Die Portfolioanalyse basiert auf der Auswertung von Monitoringdaten, sowie aus Erkenntnissen aus systematischen Literaturanalysen zu Verteilungskanälen, Instrumenten und Themen.

In der zweiten Phase der Evaluierung wurden die Erkenntnisse der Portfolioanalyse zu Relevanz und Effizienz mittels einer eigenen Datenerhebung erweitert und zudem Erkenntnisse zur Effektivität und Kohärenz des Programms gesammelt. Dabei liegt ein Schwerpunkt auf ausgewählten im Corona-Sofortprogramm genutzten Verteilungskanälen und Instrumenten. Die Evaluierung beinhaltet sowohl eine standardisierte virtuelle Befragung aller mit dem Corona-Sofortprogramm erreichten Partnerländer, sowie qualitative und quantitative Befragungen in ausgewählten Fallstudienländern (Burkina Faso, Jordanien und Libanon) und eine Dokumentenstudie.